民營經濟是市場經濟的微觀基礎,集中反映經濟發展的自由度和活躍度。中國工商聯發佈“2013中國民企500強”,浙江以139席連續15年在上榜企業數上居全國首位。2013年,民營經濟貢獻的GDP總量超過60%,廣東省超過了80%。作為中部省份的湖南,有11家企業入圍中國民企500強,非公經濟增加值已占到全省GDP的60%。
  加快湖南民營經濟的發展,使之成為全省經濟社會發展的重要引擎、社會就業和自主創新的中堅力量,既是當前複雜經濟形勢下穩增長、調結構、促就業的必然途徑,也是湖南實現後發趕超、中部崛起的重要抓手,更是向社會傳遞堅持市場化改革導向、持續自我革命的決心和意志。
  一是要營造制度環境。在簡政放權上先行一步,棋高一著。全面複製和對接上海自貿區經驗,進一步簡化商事制度,儘快出臺省、市、縣政府的權力清單和市場準入的負面清單,建立健全為企業服務的全省一張網,打造中部地區乃至全國最好的投資環境。政府主要是把住“環保關”和“兩型關”,將精力轉到制定規劃、政策引導、維護市場秩序、保護知識產權、提供公共服務上來。
  二是要落實政策扶持。制定完善並嚴格落實創業扶持、稅收優惠、資金扶持、貸款擔保、破產保護等政策措施,有效解決土地、資源、用工、融資等系列要素瓶頸,激發社會創業、創新、創造的活力動力。清理、修訂和完善有關民營經濟發展的地方性法規、規章和其它政策性文件,同時加強法治建設,強化執法監督機制,嚴格依法辦事,確保公正執法,維護民營企業的合法權益。
  三是要釋放改革紅利。推進以國有資產資本化、證券化為導向的國有企業改革,大力發展混合所有制經濟,力求在國有資本持有比重、政企分開、去行政化等取得突破,破除各種隱性障礙,明確民企進入領域和行業的時間表和路線圖,制定進入的實施細則和辦法,鼓勵民間投資進入重點領域,創新民間資本進入途徑,暢通民間資本進入渠道,
  四是要加強引導指導。通過召開高規格的民營企業發展大會、論壇等活動載體,出台指導性意見,為民企當“紅娘”、置“嫁妝”。建立和完善各種民營組織、行業協會,擴大民營經濟組織依法參與社會治理的空間,實現政府和民營企業之間的良性互動。引導民營企業做到做強、做專做精、轉型升級,在商業模式創新、互聯網、工業設計發展等領域不斷創新轉型,向產業鏈和價值鏈高端持續發力,從“拼價格”變為“拼質量”,從“創造價錢”變為“創造價值”。
  文/楊峻  (原標題:鍛造湖南民營經濟發展的春天)
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