氣功

　　央廣網海口2月16日消息(記者吳喆華) 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，海南省人大代表邢詒川近日在海南的"兩會"上，"曬"出了他製作的一張"行政審批長征圖"，吐槽投資一個項目要蓋上百個章。有幾十家單位需要應付，讓他很是頭疼。國家行政審批正在經歷改革，這些問題究竟該怎麼澎湖民宿解決？
　　邢詒川說，這張圖是他經過調研，並結合他個人的真實經歷製作而成的一份建議。他吐槽說，"行政審批流程太複雜了，一天一夜都馬爾地夫講不完。"
　　邢詒川：政府流程很多很多的，現在中谷製冰機算起來政府有關部門起碼有30多家。中介機構加起來應該是五十多家六十家都有。
　　這張行政審批長征圖，記錄了一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可等8個階段，共需272個工作日，其中，包括前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日等等。而實際所花的時間則遠遠超過272個天，邢詒川說，有些申請材料不合格被打回來還要重新走流程，很多項目審新竹買房批少則1年，多則3年。光辦房產證，就得花上半年甚至超過一年時間。
　　邢詒隨身碟川：我已經把房子賣給用戶了，網上已經登記了，現在法律什麼規定呢，首先要辦總證，總證什麼意思呢，就是要房子的證辦出來，第二要辦分證，分證什麼概念呢？就是說這棟房子有1000戶，你要把1000戶的房產證都辦出來，然後才從開發商裡面再辦到個人上去，我認為這兩個環節都是多餘的。耽誤了很多時間，第二浪費了很多資源，第三，多收費。
　　海南一位企業負責人日前向媒體透露，該企業有一塊地從開始徵地到落地，政府審批各種流程前後花了五年時間，歷經了三屆市長，五屆區委書記。邢詒川說，繁冗的行政審批流程，並不是僅僅針對房地產住宅開發項目，而是所有包含土地徵用的項目都要走這個流程。他認為一些項目的審批權限的確從政府手中簡化掉了，做到了簡政放權。但被轉給了中介機構產生了新的問題。
　　邢詒川：沒有這個中介結構就沒辦法往前走了，好比一些評估啊、審計啊包括一些報告啊等等都是政府部門審批的，現在都劃給地方了，劃給他們下屬的事業單位等等，甚至一個單位來做，效率就更低了，變成變相的壟斷了。
　　邢詒川認為，一方面簡政放權觸碰了一些部門的利益，推行難免遭遇阻力；另一方面，一些規定已經不適應市場經濟的需求，需要完善。他還遭遇了"一邊做減法，一邊做加法"的難題。
　　邢詒川：一邊解了一個鎖，一邊又加了一個鎖，我就說環保問題大家很重視，我們非常認真對待環境問題，這個是應該的。但是現在問題這個一重視起來，大家又加了很多鎖上去了，現在什麼都要做環保報告，大項目做，小項目重覆做。一個地方，隔了五米，隔壁搞一棟房子，你做我也做。
　　日前，國務院再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。同時，隨著各地兩會召開，減少審批事項、建立統一的審批平臺，也成為了一項重要內容。
　　邢詒川更渴望簡政放權工作質的提高。
　　邢詒川：審批的量在減少，是很好的一個表現，但是我們需求的不止是量的減少，而是質的提高。我講的質的提高什麼概念？就是審批流程的節約和減少，提供最優秀的服務，這就是我們要改革最終得到一個內涵的東西。
　　此前包括陝西、天津、北京等都提出建設網上行政審批平臺的做法。國家行政學院法學部教授楊衛東表示：質的提高，應該是下一步改革著力的方向。
　　楊衛東：這個權利你轉移給了地方政府，轉移給了行政機關之外的事業單位，甚至是一些機構之後，可能會帶來新的問題，這些機構往往不受這些規則的約束，我們不單單說要這些事情轉出去，但是像一些深層的問題可能並沒有解決，所以我們今後更註重質的問題。
(原標題：人大代表繪製行政審批長征圖 項目審批需蓋百餘章)
（編輯：SN098）